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江苏泰州突出主业 厘清关系 明晰责任 强化监督
作者: 来源: 日期: 2014-5-8 点击数:

一要聚焦监督主业。纪检监察机关作为专门执纪监督机关,党章和行政监察法明确规定了其职责权限,主要是抓好监督执纪问责工作,这是我们履职尽责的根本遵循。过去我们过多地牵头或参与了职能部门的业务工作,有时甚至还出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象,虽然推进了工作,取得了成效,但不可否认这是“种了别人的责任田”。事实上,纪检监察机关的力量是有限的,对于牵头的一些工作,要全面参与几乎是不可能的,难免出现监管不到位的现象。另外,过多参与职能部门的业务工作也造成纪检监察机关职能泛化、主业弱化、力量分散等。面对这些问题,纪检监察机关必须聚焦主业转职能、创新理念转方式,通过收缩工作战线、收拢五指攥成拳头,集中精力履行好法定职责。


二要强化监督职能。过去,纪检监察机关牵头或会同职能部门联合开展工作,在充分协调和发挥各部门职能优势等方面做了有益的探索和实践,产生了一些好的做法、好的经验。但也要看到,之前纪检监察机关牵头或会同业务部门开展各项工作,虽然一段时间内工作力度加大,但也影响了职能部门依法履职抓工作的主动性和积极性。同时,纪检监察机关参与业务工作后,能很快使工作有起色,甚至取得很好的效果,主要原因在于纪检监察机关的强势推进,但从依法授权的角度、专业化程度、可持续发展等方面而言,更应该还事还权于职能部门。纪检监察机关通过强化监督职能,同样也能够发挥督促推进工作的作用。


三要转变监督理念。强化“监督的再监督”理念。把工作切入点从配合相关职能部门开展业务检查,转变到对职能部门依法履行职责、承担监管职能情况的监督检查上来,集中精力督促职能部门严格履行责任。健全完善全覆盖的监督检查工作体系,建立联系协调和跟踪督查机制,不断探索深化“再监督”、“再检查”的手段和方法,着力实现由“监督具体工作开展”向“监督职能部门履职”转变,由“参与检查”向“监督问责”转变,由“运动式监督”向“常态化监督”转变。突出监督执纪的重点。及时调整思路,按照“谁主管谁负责”的原则,调整清理参与的议事协调机构,退出职能部门具体事务,回归监督执纪本位,重点围绕群众关心关注的重点工作,实行“立项”监察和“群众点题”监察,严肃查处职能部门在履行职责上不作为、乱作为、慢作为等现象,增强工作执行力,确保政令畅通。加大执纪问责力度。在强化监督和执纪的基础上,健全责任倒查追究工作机制,以严厉的问责措施倒逼职能部门认真履职、依法行政。对职能部门在履行监管职责中不到位、工作失职渎职等问题,通过领导约谈、诫勉谈话、提出监察建议等措施督促整改,坚决查处和纠正问题并追究责任,切实做到有错必究、有责必问。(周焕祥)


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